近日，马鞍山市港航管理局党委书记、局长左年文表示，该局正大力落实《马鞍山市五大发展行动计划》，各项工作已取得积极成效。“在2016年马鞍山港成功晋级长江亿吨大港的基础上，今年一季度，全市港口经济继续保持逆势增长，完成港口货物吞吐量2693.18万吨，同比增长10.03%;完成港口集装箱量63875标箱，同比增长10.15%。”

　　“三个机制”盘活岸线资源

　　“如何提速‘以港兴市’战略实施?这是我们必须认真调研和思考的一个重大命题。”左年文介绍，首先，马鞍山建立了港口企业直接融资新机制，在全国率先为马鞍山长江港口有限公司公用码头、安徽中洋金顺建材有限公司码头颁发“港口码头”产权登记证，通过对不动产物权进行有效确认和保护，打通了港口企业无需担保、直接融资的新通道，有效破解了企业发展中的融资难题。

　　其次，建立了港口岸线资源公开挂牌出让新机制，在全国率先实施港口岸线公开挂牌出让，对全市10家码头岸线资源进行评估，评估价达7000多万元。马鞍山港太平府港区200米岸线使用权、中心港区人头矶段235米港口岸线使用权，先后在市公共资源交易中心以607万元、516万元成功出让，促进了资源配置市场化、港口效益最大化。

　　最后，建立了港口岸线使用前置联合审核新机制，严格岸线审批管理机制，在安徽省率先建立港口岸线使用前置联合审核制度，马鞍山市政府出台了《马鞍山市使用港口岸线前置联合审核办法》，改变了过去多部门管理、多部门审批、审批程序颠倒等现象，规范了审批流程，提高了办事效率。

　　“三个统筹”提速基础建设

　　在“以港兴市”的路径上，干部群众撸起袖子加油干，加速锻造发展动能新引擎。

　　记者了解到，他们统筹完善相关规划，完成了《马鞍山港总体规划》修编工作，2016年10月获交通运输部和安徽省政府联合批准，“一江两岸、双核九区”战略构想得以确立。同时积极协调相关部门，将港口规划纳入全市“十三五规划”和城市总体规划统筹布局。

　　统筹推进港口建设，依托长江两岸均有深水良港的独特资源，实施北岸开发计划，总投资5.1亿元的郑蒲港一期码头建成并通过省级验收，结束了江北无万吨级深水码头的历史;推进南岸提升工程，将马钢、万能达等码头靠泊能力由5000吨级提升至2万吨级，投资3.2万元的慈湖港综合码头建成投入试运行。截至目前，全市万吨以上海轮泊位已增至13个，合理分布于“双核九区”，形成两岸呼应、“双核”叠加的综合效应。

　　统筹加快集疏运体系建设，大力发展铁水、公水、水水联运，205国道北段改建、226省道南段改造等投入使用，郑蒲港铁路、商合杭铁路含山段等加快建设，九华路过江隧道、合巢马城际铁路、329国道(郑巢路)等前期工作加快推进。

　　“三大举措”构筑生态屏障

　　据介绍，马鞍山研究制定《马鞍山市无证和非法码头整治方案》，遏制港口违建。采取“四联”(上下联动、内部联合、部门联盟、市区联手)方式，大力查处港口违建，促进辖区长江流域经济绿色健康可持续发展。近两年已累计拆除港口重大违建44个，清理规范岸线场地56处，实现了新增港口设施“零违建”。

　　水更清，天更蓝，地更绿。马鞍山强力推进港口大气污染防治，先后对沿江21家高能耗企业和13家选矿企业予以关停拆除。引导港航企业制定环境因素影响评价标准，减少污染物排放，组织开展植树造林、“保护母亲河”等社会公益活动。

　　争取到交通运输部投资3亿元治理长江马鞍山段航道，整治长度约24公里，维护航道畅通;推进航道升级，争取到省级航道资金近6000万元，实施姑溪河、驷马山干渠等长江支流航道维护疏浚工程，将用3年时间将姑溪河航道从五级提升到三级;大力实施内河船型标准化，减少船舶污染，已累计拆解完工老旧船舶、京杭运河过闸小吨位船舶、生活污水改造船舶950艘，共发放补贴资金1.17多亿元，船舶运力结构得到大幅改善。

　　“三大平台”支撑战略高地

　　突出载体平台建设，全力服务郑蒲港新区建设发展，突出综合保税区、口岸开放、指定口岸等“三大平台”建设。国务院批复同意设立马鞍山综合保税区，综保区与郑浦港一期码头无缝对接，实现港区联动;马鞍山港口岸郑蒲港区正式对国际航行船舶开放，马鞍山跃居长江流域为数不多的一江两岸同时开放的城市之一;马鞍山肉类进口指定口岸通过国家质检总局验收，将改变安徽省肉类进口长期依赖沿海和周边省份中转的历史。

　　构建“到马即海”新格局，推进与沿江沿海港口城市合作，马鞍山市政府与舟山市政府签订了战略合作协议，量身定制的宁波舟山-马鞍山2万吨级江海联运特种船即将开工建造，马鞍山江海联运信息平台初步建成并上线运行;成功举办了第九届海峡物流论坛暨2016海峡两岸(马鞍山)港航合作发展大会，围绕产学研合作、打造现代物流总部基地、开辟两岸集装箱航线等8个项目成功签约。

　　提高贸易便利化水平，出台了《马鞍山市促进港口和口岸及物流发展若干政策》，推出15条政策干货支持港航企业发展，同时财政安排1000万元专项资金，对企业实施奖补。深入推进关检合作新模式、区域通关一体化等各项改革，无纸化通关率达到100%。开通了郑蒲港至武汉、太仓、上海、泉州、广州等多条航线航班，长江中上游部分货物实现从郑蒲港水水中转，大幅降低了物流成本。

　　“三项布局”增进民生福祉

　　布局平安水域，研究起草《马鞍山市内河乡镇渡口渡船安全管理实施意见》，进一步明确和落实水上交通安全的企业主体责任、属地管理责任、行业监管责任。深入开展“平安船舶”、“平安港口”行动，实施海事救助13次，救助船舶23艘次，为社会挽回经济损失1800多万元。

　　布局新型临港产业，强化以港招商，大力招商引进符合国家长江经济带产业政策的新型环保临港产业项目，2016年全市临港产业新签约项目65个，总投资104.5亿元人民币。临港产业新开工项目39个，总投资135.7亿元。

　　布局港口企业整合，针对全市港口企业数量多、规模小、性质不同、管理主体不同等现状，积极借鉴重庆、宁波等地经验，按照“政府主导、市场运作，总体规划、分步实施”原则，以资产为纽带，通过兼并、重组、合作等多种形式推进港口企业整合，积极组建新的港口集团，着力培育港航企业上市，避免同质化竞争，促进规模化发展。

                                                                                                                                  来源：中国水运报