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李小鹏在全国交通运输工作会重要讲话
发布时间:2016-12-26 15:16

李小鹏在全国交通运输工作会议上发表重要讲话


         12月26日,全国交通运输工作会议在北京召开。

      这次会议的主要任务是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,总结2016年工作,分析当前形势,部署2017年工作。

      会上交通运输部党组书记杨传堂作了重要讲话,大家要认真学习领会,全面贯彻落实。

      下面,我讲三点意见。

  2016年交通运输工作回顾

  2016年,全国交通运输行业坚持稳中求进工作总基调,团结奋斗、攻坚克难,改革创新、开拓进取,圆满完成各项目标任务,实现了“十三五”良好开局。

  交通运输供给侧结构性改革实现新突破。交通基础设施短板得到加强。高速公路和普通干线公路待贯通路段建设改造持续加快,农村交通基础设施水平不断提升。新增内河高等级航道达标里程500公里,新改建综合客运枢纽20个、货运枢纽(物流园区)30个。新增高速公路6000多公里,总里程突破13万公里。新增二级及以上公路1.5万公里,新改建农村公路超过29万公里。物流业“降本增效”成果显著。取消政府还贷二级路收费站49个、收费里程6119公里。落实“绿色通道”和重大节假日免费通行等政策措施,累计减免通行费约500亿元。通过发展甩挂运输和取消营运车辆强制维护等措施,累计节约物流成本近300亿元。大幅减少行政事业性收费、清理规范经营性收费。物流大通道布局进一步完善,多式联运、无车承运快速发展,货运服务效率、水平显著提升。客运转型升级加速推进。22个省份初步实现省域道路客运联网售票,110个城市实现一卡通互联互通。联程联运发展迅速,客运服务便捷化、个性化水平不断提高。城市公交取得新发展,公共汽电车和轨道交通年客运量超900亿人次,城市轨道交通发展迅速,定制公交、商务快巴、社区巴士等多元化公交服务便利了城乡居民出行。运输装备加速提档升级。货运车型、船型及多式联运等装备设施标准化稳步推进,老旧运输船舶和单壳油轮报废更新进一步加快。

  交通运输促投资促消费稳增长作用彰显。1-11月,铁路公路水路民航固定资产投资共完成2.57万亿元,同比增长7.7%。其中,铁路完成投资6999亿元,同比增长4.2%,预计全年可以完成8000亿元任务目标;公路完成投资1.64万亿元,同比增长9.2%,预计全年完成1.78万亿元,超额完成1.65万亿元任务目标;水路及其他建设完成投资1703亿元,同比增长9.3%,预计全年完成1894亿元;民航完成投资655亿元,同比增长3.1%,预计全年完成770亿元。全年公路水路客、货运输量预计达到159亿人次、400亿吨。

  编制了《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》,印发了公路、水运等14个专项规划,组织完成铁路、民航、邮政业规划编制,完成交通扶贫、交通运输促进军民融合等专项规划,配套出台一系列实施方案。与国家发展改革委共同修订了《中长期铁路网规划》《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划(2016年调整)》,基本形成较为完整的“十三五”综合交通运输规划体系。

  交通运输扶贫攻坚取得新成效。“四好农村路”工作成果显著。“百万公里农村公路建设”和“227项交通扶贫骨干通道”工程有序推进。新增通硬化路建制村超过1.3万个、通客车建制村5500个,建制村通客车率达95%。交通精准扶贫取得新进展。“交通运输+特色产业”等扶贫新模式探索推进,县乡村三级农村物流体系不断健全,有效提升了贫困地区“造血功能”。交通扶贫工作机制进一步完善。与24个省签订交通扶贫部省共建协议,形成了部省联动、多方协作、合力攻坚的交通扶贫新局面。进一步提高中央专项资金补助标准,积极争取开发性金融信贷和政府债券支持,大力推进政府和社会资本合作(PPP),确保了交通扶贫投入规模不减、建设标准不降。

  交通运输服务“三大战略”取得显著成效。“一带一路”互联互通取得积极进展。中巴经济走廊“两大”公路建设等项目成功落地,大湄公河次区域9大交通走廊初步形成,中蒙俄国际道路货运顺利试运行。支持中国企业“走出去”,协助企业建立中国—马来西亚港口联盟,中标缅甸皎漂港项目,收购了希腊比雷埃夫斯港控股权。积极组织参与国际海事组织、国际民航组织、国际道路运输联盟和万国邮政联盟等机构重要活动,交通运输国际话语权不断提升。京津冀交通一体化提升到新层次。京台高速北京段建成通车,京津冀客运班线公交化改造有序实施,道路客运联网售票、一卡通互联互通深入推进。三地交通行政执法、联合治超、海事统一监管等机制初步形成。2022年北京冬奥会交通保障重点项目开工建设。长江经济带综合立体交通走廊建设稳步推进。沪昆高铁全线贯通,长江南京以下12.5米深水航道成功初通。长江干线航道整治、上海洋山港四期等工程有序实施,长江黄金水道功能日益凸显。“海运强国”战略取得实质性进展。港口资源整合成效显著,国有大型航运企业兼并重组有序开展。海运船队结构进一步优化,全球海运网络不断完善。南海导助航设施建设有序推进,南沙5座灯塔顺利建成,有力保障了航行安全、维护了国家海洋权益。

  行业治理能力得到全面提升。法治建设步伐不断加快。完成交通运输法治政府部门建设顶层设计,完善了综合交通运输法规体系,统筹推进铁路、公路、水路、民航、邮政等行业立法。发布行业规章86件,完成27件行政法规、224件部门规章、1207件政策性文件清理。会同工信部、公安部等7部门联合制定了网约车规范管理部门规章。行业体制改革有序推进。省级综合交通运输体制改革加快推进。长航、海事、救捞、船级社、公路院、交科院、港航公安、海事基层执法等改革稳步实施,综合行政执法改革、投融资体制改革加快推进,驾培改革取得实质性进展。“放管服”改革取得突出成效。取消行政审批事项8项。制定部权责清单,推广“双随机一公开”抽查和信息化“大数据”监管,建设“一个窗口”网上审批平台,开通“信用交通”网站,深入推进行业信用体系建设,有效加强了事中事后监管。

  交通运输转型升级迈出新步伐。交通运输科技创新能力显著提升。港珠澳大桥主体工程中的桥梁工程全线贯通。高寒高海拔地区高速公路建设、特大型桥梁防灾减灾与安全控制、滨海地区粉细砂路基修筑与长期性能保障技术等关键技术取得突破。智慧交通蓬勃发展。“综合交通出行大数据开放云平台”正式上线,行业数据资源开放共享迈出坚实步伐。高速公路电子不停车收费系统(ETC)用户突破4300万。“互联网+”交通运输发展迅速,无车承运、网约车、分时租赁等新业态蓬勃兴起。绿色交通建设稳步实施。建立健全了交通运输绿色标准体系,推进重大规划环评。扎实开展绿色交通示范工程创建和绿色公路建设,大力推广新能源装备应用。完成长江干线深水岸线资源普查,积极开展行业大气、水污染防治,建立船舶排放控制区,推进靠港船舶使用岸电。

  安全生产工作稳步推进。全面推进交通运输安全体系建设,持续开展“6+1”平安交通专项行动、“安全生产月”和“道路运输平安年”以及危险货物港口作业安全治理等活动。启动新一轮公路联合治超。完成公路安全生命防护工程6万公里、危桥改造2500座、公路地质灾害处治75处,实施2.65万公里国道路况检测,50座重点桥隧监测以及重要水运航道安全保障工程。1-11月,各领域事故件数和死亡失踪人数分别下降7.8%、26.1%。有效应对暴雨洪灾和台风等极端天气对交通运输带来的不利影响。加强海上搜救与应急抢险,组织协调搜救1988次,成功救助15214人。圆满完成“两会”、春运、G20峰会等特殊时段交通运输安全服务保障工作。

  党风政风行风焕发新气象。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,扎实开展“两学一做”学习教育和庆祝建党95周年系列活动,部署开展“十百千万”学习教育成果展示。认真学习宣贯《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,落实全面从严治党新要求,强化监督执纪问责。不断完善干部管理制度,加强职业资格建设,努力造就一支数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的行业队伍。大力弘扬“两路精神”,巩固发扬具有鲜明行业特色和时代特征的交通精神。抓好重大主题宣传,讲好交通故事,开通部政务微信,妥善应对热点舆情。离退休干部与机关服务工作不断加强,工、青、妇与群团工作创新发展。

  一年来,铁路、民航、邮政、武警交通工作取得新的进展。

  铁路升级发展步伐明显加快。高铁运营里程突破2万公里,占世界总里程60%以上。铁路行业科技创新步伐不断加快,我国自行设计、拥有全面自主知识产权的中国标准动车组首次载客运行,高铁、重载铁路技术实现跨越式发展。铁路行政审批制度改革日益深化,适应新形势要求的铁路工程监管体制机制初步形成。中泰、中老等铁路合作交流加快推进,雅万高铁全线启动,中国铁路“走出去”取得新进展。

  民航改革发展取得重要成果。机场公安体制、国家空管调整、军民航深度融合、运输价格、空管系统体制机制等改革有序推进。民航安全监控能力有效提升,全面实现客机全球追踪监控。航线结构持续优化,民航客货运输保持较快增长。国务院发布《关于促进通用航空业发展的指导意见》,航空产业转型升级不断加快。中英航权谈判取得突破性进展,中澳达成高水平航空运输安排,中国民航对中亚国家合作平台启动。中加、中欧适航合作进一步加强,支线客机ARJ21成功载客运营,C919飞机型号审定工作有序推进。民航全行业完成运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量同比分别增长12.6%、11%和5.5%。

  邮政转型升级不断加快。邮政供给侧结构性改革有序推进,邮政企业实力显著增强,多家快递企业实现改制上市。大力开展建制村直接通邮试点,邮政普遍服务水平进一步提高。寄递服务和邮政金融与互联网融合发展取得明显效果。亚洲国际集邮展览圆满成功。全年邮政业业务总量、业务收入完成约7410亿元和5380亿元,同比增长45.9%和33.3%。其中,快递业务量和业务收入完成313.5亿件和4005亿元,同比增长51.7%和44.6%。

  武警交通勇挑应急救援国家队重担。围绕“服务国防、抢险救援”职能使命,闻灾而动、高效救援,圆满完成福建泰宁“5·8”山体滑坡以及12个省区市抗洪抢险等47场重大救援任务,积极参与43个交通扶贫攻坚项目,成功举办全国公路交通军地联合应急演练,人才、装备、信息化建设和科技创新取得重大进展,充分彰显了国家级应急救援精锐之师的中流砥柱作用。

  一年来,面对繁重的任务,交通人顽强拼搏、攻坚克难,取得了令人瞩目的成绩。这是党中央、国务院正确决策和坚强领导的结果;是各省区市和中央有关部门团结协作、社会各界关心支持的结果;是几代交通人贯彻党的路线方针政策和决策部署,围绕中心、服务大局,改革开放、创新驱动;是全行业坚持发展是硬道理,建设人民满意交通,坚持提升服务质量和管理水平,建设“四个交通”;是坚持从严治党,弘扬“两路”精神,加强交通队伍建设的成果。特别是一年来广大干部职工埋头苦干、无私奉献,书写了新时期交通运输改革发展的新篇章。在此,我代表交通运输部,向长期关心支持交通运输发展的各级领导、有关部门、社会各界和离退休老同志表示衷心的感谢!向全行业广大干部职工致以崇高的敬意!

  在看到成绩的同时,我们也必须清醒认识到,当前行业发展面临的困难、问题和风险不容低估:交通运输基础设施补短板,物流服务降成本提水平仍需下大力气;构建现代综合交通运输体系任务繁重,国家层面综合交通运输管理体制已基本建立,但省级综合交通运输改革、各种交通方式融合发展等仍需改革攻坚;交通运输促投资稳增长仍面临较大压力,资金供给与刚性支出矛盾突出,政策障碍尚未消除;传统道路运输、港航等企业经营困难加剧,交通运输企业转型升级亟待加快;政府管理服务尚不能满足行业转型升级的迫切需要,法律法规与标准制修订、形势研判与政策储备、管理与服务方式方法等跟不上交通运输新技术、新模式、新业态的飞速发展;交通运输安全生产形势仍不乐观、基础仍不稳固,安全生产监管不可掉以轻心,等等。对于这些问题,我们要高度重视,认真加以解决。

  认真学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神

  做好交通运输工作,必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,学习领会、贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神特别是对交通运输工作重要指示精神。

  党的十八大以来,习近平总书记发表了系列重要讲话,深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题,提出许多富有创见的治国理政新理念新思想新战略,这是中国特色社会主义理论体系的最新成果,为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了科学指南和基本遵循。我们要结合实际,系统学习领会、贯彻落实好习近平总书记的系列重要讲话精神,进一步把握发展大势,明确前进方向,开创事业发展新局面。

  习近平总书记高度重视交通运输工作,对交通运输事业寄予殷切期望、给予亲切关怀,并作出一系列重要论述。在这些重要论述当中,强调交通运输的发展目的是建设人民满意交通,发展要求是当好先行,发展路径是建设综合交通运输体系,发展保障是加强党的建设,发展动力是弘扬“两路”精神。这是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略在交通运输领域的集中体现,是做好新时期交通运输各项工作的指导方针和根本遵循。

  今年9月,习近平总书记对交通运输工作作出新的重要指示。他指出,“十三五”是坚持新发展理念,实现全面建成小康,推进供给侧结构性改革的关键时期,是经济社会发展的重要时期,也是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,要求我们抓住这一时期,加快发展,不辱使命,为实现中华民族伟大复兴中国梦发挥更大作用。他指出,实现扶贫脱贫要多措并举,路、水、电等基础设施是重要方面,“要想富,先修路”不过时,要求我们久久为功,建好“四好农村路”。他指出,推进供给侧结构性改革,促进物流业“降本增效”,交通运输大有可为,要求我们在组织创新、管理创新等多个方面要有所作为,把简政放权、提高效率放到重要的位置。他指出,“三大战略”和“四大板块”是经济发展的重点,特别是“三大战略”都是从全国和国际国内大局出发提出的,要求我们找准位置,不辱使命,有所作为,发挥先行作用。他指出,综合交通运输进入了新的发展阶段,要求我们在体制机制上、方式方法上、工作措施上都要勇于创新、敢于创新、善于创新,推进各种运输方式融合发展。他指出,“两路”精神充分体现了交通运输系统的风采,要求我们在新形势下要进一步弘扬并创新发展。他指出,加强党的建设,加强党的领导,部党组要把主体责任、监督责任承担起来,扛在肩上,落到实处,不断提高党的建设的科学化水平,要求党组的同志和各级党组织都要精诚团结、努力奋斗,不断开创党的建设和各项事业的新局面。
                                                                                                                             来源:中国交通新闻网

 
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