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2017年我国交通运输:十大重点任务
发布时间:2016-12-27 09:31

李小鹏部署2017年交通运输十大重点任务

        从2017年全国交通运输工作会议上获悉,2017年交通运输工作的主要目标是:公路、水运完成固定资产投资1.8万亿元,新增高速公路5000公里,新改建农村公路20万公里,新增贫困地区7000个建制村通硬化路,新增内河高等级航道达标里程500公里,新增通客车建制村4000个。交通运输供给侧结构性改革和关键领域改革、法治政府部门建设取得积极成效,智慧交通、绿色交通取得新进展,安全生产形势保持稳定,人民群众对交通运输行业的满意度进一步提升。

  交通运输部部长李小鹏在2017年全国交通运输工作会议上表示,2017年交通运输工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神,认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持牢固树立新发展理念,坚持适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高交通运输发展质量和效益为中心,坚持以推进交通运输供给侧结构性改革为主线,着力完善交通运输基础设施网络,着力提升运输服务品质,着力加快行业转型升级,着力推进安全绿色发展,着力推进现代综合交通运输体系建设,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力建设人民满意交通,为促进经济平稳健康发展和全面建成小康社会当好先行,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  李小鹏提出了2017年交通运输的十大重点任务:

  第一,深化供给侧结构性改革

  这是适应经济发展新常态政策框架的主线,也是交通运输行业明年工作的重中之重。

  ——大力推进物流业“降本增效”。畅通物流大通道,大力发展多式联运和江海直达运输,启动第二批多式联运示范工程申报工作。支持“互联网+”交通运输物流新业态,推进道路货运无车承运试点,引导支持平台型物流企业和企业联盟发展。加快县乡村三级物流服务网络和“多站合一”物流节点建设。大力发展现代航运服务业,推进实施快件“上车上船上飞机”工程。

  ——着力提升客运服务质量效率。加强铁路、公路、水路、民航联程联运。推进50个城乡交通运输一体化示范县建设。深入落实公交优先发展战略,构建城市公共交通发展指数评价指标体系。推进客运线路资源配置和道路客运价格管理改革,规范长途客运接驳运输管理和包车客运发展。推进综合运输服务示范城市建设,研究制定促进旅客联程运输发展的政策意见。加快推进传统出租汽车行业转型升级,促进网约车规范发展。推进汽车租赁健康发展。

  ——加快运输装备升级。推进货运车型标准化,加大对车辆运输车等重点车型治理力度。探索建立全国汽车救援服务体系。推进内河船型标准化和海运老旧运输船舶、单壳油轮提前报废更新。实施中资“方便旗”船回国登记政策,推进国轮船队建设。

  第二,加大交通基础设施投资力度

  推进国家高速公路联网畅通,加快区际省际待贯通路段建设和交通繁忙路段扩容改造,力争实现杭瑞、包茂等国家高速公路全线贯通。推进“两横一纵两网十八线”内河高等级航道建设。新建一批有效衔接各种运输方式的开放式、立体化综合客运枢纽。加强公路水运工程建设质量监督制度建设,组织实施工程建设质量安全违法违规行为信息公开。开展国家公路网路况、重点桥梁、隧道技术状况评定和巡查,推进高速公路服务区文明服务创建,抓好普通国省干线公路服务区建设试点。加强国家重要航道资源保护,做好长江干线航道、界河航道和西江航运干线、京杭运河等内河高等级航道、船闸养护管理。

  第三,深入推进交通扶贫脱贫攻坚

  全面落实《“十三五”交通扶贫规划》,以革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区为重点,加快国家铁路、国家高速公路、普通国道、农村公路、农村客运站场和内河航道改造建设。采取不同模式提高建制村通客车率,加强贫困地区县城老旧客运站改造建设。积极推进“交通运输+特色产业”“交通运输+旅游休闲”“交通运输+电商快递”等扶贫模式。

  第四,积极服务国家“三大战略”和区域发展总体战略

  ——继续推进“一带一路”互联互通。聚焦6大走廊交通主通道,推进境内骨干通道和枢纽建设,加强口岸公路、界河桥梁等建设。加快构建联通内外的国际运输通道网络,加强海上互联互通和支点建设。

  ——推进京津冀交通一体化率先突破。加快京秦、首都地区环线等高速公路待贯通路段建设和G103天津段等升级改造,推进唐山港煤炭码头、京唐港区深水航道工程等建设。推进延(庆)崇(礼)高速等冬奥会重大交通保障项目建设。

  ——加快长江经济带综合立体交通走廊建设。统筹推进高速公路通道建设与网络完善,提升航道通过能力,加快推进长江干线系统治理和支流高等级航道达标工程,推进三峡枢纽水运新通道建设前期工作。加强港口集疏运系统建设,积极发展以港口为枢纽的联运业务,加快推进航运中心建设。

  ——要按照国家区域发展总体战略,补足西部地区交通短板,改善落后偏远地区通行条件。提升东北地区出关通道运输能力和综合交通网质量。提高中部地区贯通南北、连接东西的通道能力。支持东部地区率先实现现代化发展。

  第五,着力深化关键领域改革攻坚

  深化交通运输综合行政执法改革,扩大试点范围。推进公路管理体制改革、养护市场化改革。推进中俄界河航运管理体制改革,深化港口价格形成机制改革。深入推进简政放权,再取消和下放一批行政审批事项,推进行政审批网上办理。继续推广“双随机一公开”监管方式,加强信用体系建设,加快构建以信用为核心的新型市场监管模式。加快构建“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”投融资新机制。加快完善配套政策,推动政府和社会资本合作(PPP)项目前期工作及落地实施。督促落实出租汽车、汽车维修、驾驶员培训等领域改革,推进汽车电子健康档案系统建设,提高机动车维修、汽车驾驶员培训服务品质。推广区域港口一体化经验,积极推进区域港口资源整合。研究推进邮轮运输发展政策,做好自贸区海运政策复制推广。

  第六,扎实推进法治政府部门建设

  好《铁路法》《海上交通安全法》《民用航空法》《收费公路管理条例》《城市公共交通管理条例》《快递条例》法律法规制修订工作,组织开展《综合交通运输促进法》立法研究。完善健全交通运输行政执法“三基三化”建设标准和制度体系,加快推动跨区域、跨部门执法协同。深入推进公路联合治超工作,开展货车非法改装、全国水运建设市场检查和国际集装箱班轮、无船承运市场运价备案检查等。

  第七,加快推进智慧交通和绿色交通发展

  ——提高行业科技创新能力。完善行业重点科研平台布局和管理,切实推动协同创新,集中突破道路应急救援、长江黄金水道运输能力提升等一批关键技术。加快大数据、云计算、物联网和北斗导航、高分遥感等技术应用,推进实现基础设施、载运工具等“可视、可测、可控”。

  ——以信息化提升管理能力。加快建设完善综合交通运行协同和应急指挥平台,推进交通运输物流信息平台建设。加快路网、治超、网约车、行政执法、信用体系、危险货物运输等管理信息系统建设,实现全国运政信息系统互联互通。打造智慧港口,继续实施E航海示范工程、船员口袋工程。推进行业数据资源开放共享,加快数据资源开放共享平台以及网络风险监控平台等建设。

  ——发展“互联网+”交通运输。打造“畅行中国”信息服务,提供覆盖城乡的出行引导综合信息服务。加快推进道路客运联网售票,引导第三方综合客运联网售票平台发展。推进交通旅游服务大数据应用。扩大高速公路电子不停车收费系统(ETC)应用范围。加强“互联网+”新业态、自动驾驶等前瞻研究和政策储备,支持鼓励“互联网+”新业态创新发展。

  ——积极推进交通运输节能减排和污染综合防治。制定绿色交通发展制度体系框架。推广交通运输重点节能低碳技术和产品。实施绿色公路和绿色港航建设典型示范工程,在港口、机场等重点领域推进电能替代,在水运行业继续推广应用液化天然气(LNG)船舶。推进原油成品油码头油气回收工作。严格执行交通运输装备排放标准,推进汽车检测与维护制度(I/M制度)建设,在京津冀地区开展试点示范。加强珠三角、长三角、环渤海及长江等水域船舶污染排放控制。开展船舶与港口污染防治专项行动,实施沿海“碧海行动”集中整治。

  第八,深入推进交通运输对外开放

  深化与主要发达国家交通运输合作,对标国际一流,提升行业国际竞争力。积极参与高水平双边和区域投资及自贸协定谈判,推动建立行业开放新体制。进一步加强与亚非、中东欧等国家合作,推动交通运输装备、技术、标准、服务全方位“走出去”。支持企业参与海外交通基础设施的建设与经营,深度融入全球运输链。充分发挥在国际海事组织、国际民航组织、万国邮政联盟、国际运输论坛等国际组织和多边机制中的作用,加大应对海运温室气体减排等全球性重大问题的工作力度,深入参与交通运输国际规则制定,提升行业国际制度性话语权。进一步完善双、多边国际运输合作机制,推动中蒙俄、中哈俄、大湄公河次区域等过境和跨境运输协定实施,完善国际道路运输网络。

  第九,坚持不懈抓好安全生产

  ——落实安全生产责任制。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,健全管理制度和考核机制,完善“四不两直”暗查暗访、突击检查制度,督促落实《交通运输安全监管责任规范导则》。开展“平安交通”考核评价、道路运输平安年活动、企业安全生产和标准化达标“双随机”抽查。

  ——突出重点领域安全监管。推进“6+1”平安交通专项行动,加大客运、危险货物运输和港口危险货物作业等领域安全监管力度,进一步强化重点营运车辆联网联控,加强“四类重点船舶”和“六区一线”水域安全监管,加快构建城市轨道交通运营安全管理制度体系,实施从业人员安全素质提升工程,推进公路、水路旅客运输实名制工作。开展水上交通安全教育进校园。

  ——加大隐患排查治理和风险管控力度。制定《交通运输安全生产风险辨识评估基本规范》。开展隐患排查治理攻坚行动,实施重大事故及隐患约谈和挂牌督办,推进重特大事故整改落实。完成8万公里公路安全生命防护工程、1800座危桥改造。对规模以上客运和危险品运输企业、国家重点建设项目全面实施风险管理。

  ——全面提升应急处置能力。提升交通运输综合应急指挥中心综合协调、辅助决策能力。推进空中巡航救助联动,强化深远海搜寻救援能力建设,加强南海应急救捞力量部署,举办南海海上搜救演习。积极推进行业反恐防范能力建设。强化港航消防安全监督。做好党的十九大、博鳌亚洲论坛、金砖国家峰会等重点时段交通运输安保工作。

  第十,大力加强党的建设和精神文明建设

  坚决落实全面从严治党“两个责任”。全面贯彻落实六中全会精神,深入开展党内学习教育,做好迎接党的十九大召开的思想和组织准备。严守党的纪律规矩,聚焦监督执纪问责,有效运用“四种形态”,开展巡视“回头看”,不断提高党的建设科学化水平。加快建设法治、创新、廉洁和服务型政府部门,完善干部培训。健全考核评价体系,建立正向激励、容错纠错机制。充分发挥工青妇等群团组织作用。弘扬“两路”精神,深入开展“爱岗敬业、明礼诚信”社会主义核心价值观主题实践,开展“感动交通年度人物”活动,打造交通文化精品。

  此外,李小鹏还介绍了2017年要继续加强铁路、民航、邮政工作,国家铁路局要持续推进高铁安全防护工程建设,落实“双随机一公开”要求,进一步加强和规范铁路运输服务质量监管、设备与建设工程安全质量监管,推进法规标准建设,促进规划实施和科技创新,深化“放管服”改革,加强政府间铁路国际交流合作。

  中国民用航空局要努力加强安全管理、守住安全底线,加快完善提升机场网和航线网,加快建设运行信息监控网,不断完善基于军民融合的空域管理使用机制,逐步完善服务质量管理体系,着力推进适航审定体系建设,积极构建通用航空法规体系,注重提升应急处置能力。

  国家邮政局要综合施策,强化联动,着力巩固行业发展向稳向好态势,着力推进行业转型升级提质增效,着力推进改革创新和依法治邮,着力强化寄递渠道安全监管。                                                     来源:人民网

 
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