探索创新：海南着力推动服务贸易创新发展

　
　　5月14日，海南省商务厅、交通运输厅、卫健委在省博物馆多功能厅举行服务贸易创新发展情况新闻发布会，主要介绍了海南服务贸易创新发展、积极探索服务贸易发展、中医药服务贸易创新发展相关情况。

　　着力推动服务贸易创新发展

　　一、取得的主要成果

　　(一)发展基础进一步夯实。优化创新服务贸易数据统计方式，应用大数据统计方法进行深度挖掘、综合分析服务贸易总体发展、重点行业运行情况，在全国率先实现服务贸易数据全口径统计月报制度，已作为海南第三批自由贸易试验区制度创新案例发布;从今年开始已将服务贸易纳入全省国民经济统计体系，全省服务贸易领域业务素养得到提升，特色服务出口基地建设成效显著。

　　(二)服务贸易持续快速发展。随着服务贸易营商环境的不断改善，我省服务贸易市场主体持续增长，2018年、2019年全省注册服务贸易市场主体分别增长58.9%、59.6%。注册主体增加带来贸易量持续较高增长，2018年、2019年全省服务进出口分别增长16.8%、20.3%，旅行、运输、知识产权使用、维修、电信计算机和信息服务等重点板块均持续快速发展。

　　(三)服务贸易结构不断优化。首次实现贸易顺差。2019年服务出口增33%，高于进口增速23.8个百分点，实现顺差6.53亿元,是海南服务贸易统计以来首次实现顺差，在全国服务贸易“大逆差”的背景下，形成了海南亮点、海南特色。服务贸易占全省对外贸易的比重稳步提升。2019年我省服务贸易占全省对外贸易总额的19.62%，较上年提高1.92个百分点。新兴服务快速发展。2019年，保险、金融、电信计算机和信息服务、维修服务增速分别为34.6%、121.5%、52.2%、293.9%，高于服务贸易总体增速。根据商务部国际贸易经济合作研究院发布的《全球服务贸易发展指数报告(2019)》，我省服务贸易结构指数在全国30个省(区、市)中排名第3。

　　二、发展方向

　　(一)进一步扩大服务贸易开放。建立跨境服务贸易负面清单管理制度，分步取消或放宽对跨境交付、境外消费及自然人移动的限制，实现既准入又准营。在内地与香港、内地与澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)框架下，进一步扩大海南对港澳服务业开放。

　　(二)加强载体建设。加快推进国家中医药服务出口基地、国家数字服务出口基地建设，积极推进对外文化贸易、设计、教育等基地建设，探索推进琼港澳服务业合作园区建设，努力打造一批特色鲜明、机制灵活、业务开放的服务贸易集聚区，形成海南省服务贸易全方位对外开放的支撑平台。

　　(三)优化贸易方式。推进维修、再制造、检测等业务发展。促进研发设计、节能环保、环境服务等生产性服务进口。完善技术进出口管理制度，建立健全技术贸易促进体系。

　　积极推进海南交通运输领域服务贸易创展

　　一、放宽市场准入，海运业实现高水平全面对外开放

　　一是大力推进海运服务业扩大对外开放。进一步压缩交通运输领域外资准入负面清单，全面取消了国际海运及辅助业外商投资股比限制，国际海运业率先在全国实现了全面对外开放。二是大力推进国际海运便利化发展。将国际集装箱船运输、普通货船运输业务，无船承运业务等事项由审批改为备案，推动交通运输部将备案权限下放，充分释放了国际海运服务市场活力。

　　二、优化营商环境，深化交通运输领域“放管服”改革

　　一是深化商事制度改革。全力推进交通运输涉企经营许可事项“证照分离”全覆盖试点改革落地实施，进一步优化审批流程，缩短办结时限，强化事中事后监管与服务，加快完善交通运输领域信用管理体系建设。二是大力推进简政放权。海南省交通运输厅按照“能放尽放”的原则，主动与洋浦经济开发区等重点园区对接，围绕产业发展定位和实际需求精准下放审批权限。目前已完成下放省级管理权限事项5项，8项正在推进下放。

　　三、推进提质升级，提升港口物流服务保障能力

　　加快洋浦西部陆海新通道区域集装箱枢纽港建设，做好洋浦港总体规划调整工作，加快实施洋浦港20万吨级深水航道工程、洋浦港小铲滩起步码头扩建工程、洋浦港区疏港大道、洋浦港疏港高速路等项目建设，推进港口基础设施能力提质增效。进一步降低港口物流成本，全面清理港口收费项目，建立港口收费清单管理和公示公开制度，持续规范港口收费行为，推进降费提效，优化港口服务。打造全省港口资源整合和投资运营平台，加密和开通洋浦至东盟集装箱班轮航线，逐步构建起以洋浦为中心，连接国内，辐射东南亚和南亚的国际航线网络。在新开航线的带动下，洋浦港2019年集装箱吞吐量增长20%，其中外贸集装箱吞吐量同比增长122%。2020年第一季度，再国内各港口受疫情影响吞吐量大幅下滑的情况下，洋浦港逆势增长，外贸集装箱吞吐量增长172.2%。

　　四、聚焦制度创新，完善交通运输领域服务贸易政策体系

　　一是推动构建更加开放的海运政策体系。对标世界最高开放形态，强化制度集成创新，加快实施国际船舶登记制度和“1+1+N”海运政策体系。促进航运要素聚集和现代航运服务产业集群成型，打造“中国洋浦港”船籍品牌。目前，中远海运集团已将30艘船舶注册至海南，新增船舶运力160万吨。二是加密海南直达全球主要城市的国际航线。推动国家民航局出台《关于加快海南民航业发展支持海南全面深化改革开放的实施意见》，给予海南18项政策措施和航班时刻的支持。推动海口和三亚市政府出台促进民航业发展，开通境外航线的财政支持政策。目前全省执飞境外航线已达到103条，境外航线网络覆盖东盟十国和英国、意大利等19个国家及港澳台地区的59个境外城市，构建了“4小时8小时飞行经济圈”。三是邮轮游艇产业发展取得新突破。全国首创印发实施《中国(海南)自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案》，创新实施“定点停靠，就近联检”的口岸管理模式，提高游艇出入境查验效率。推动交通运输部将境外游艇临时开放水域审批权限下放我省。据统计，2019年全省出入境游艇艘次已达41艘次，同比增加34.8%。新增注册登记游艇188艘，游艇出海9.6万艘次，出海人次约100万人次，游艇旅游消费新业态日趋成熟。全国首创出台《海南邮轮港口海上游航线试点方案》，允许中资邮轮运输经营人试点经营以海南邮轮港口为始发港的海上游航线。已与中旅集团等中资邮轮企业积极对接，力争今年海南邮轮港口海上游航线试点落地实施。

　　积极推进中医药服务贸易创新发展

　　一是积极探索制度创新，调动中医医疗机构开展中医药服务贸易的积极性。将中医药服务贸易纳入《海南省中医药健康服务发展“十三五”规划》统筹推进，制定《关于推进公立中医院开展中医药服务贸易的若干政策》，鼓励支持中医医疗机构积极拓展中医药服务贸易；研究制定了《海南自由贸易试验区深化中医治未病改革创新综合改革试点工作方案》及7个配套文件，在建设标准、人才评价、项目收费等方面激发中医医疗机构开展服务贸易的活力，有效地促进了我省中医药服务贸易的发展。

　　二是研究制定标准规范，引导中医药服务行业健康发展。组织国内中医药、商务、旅游等领域的专家学者，在国家中医药管理局标准委员会办公室的指导下，制定了《中医药服务贸易服务规范》和《中医药健康旅游与服务贸易示范基地建设规范》两项地方标准，由省质量技术监督局正式发布，以此引导我省中医药服务贸易工作健康有序发展。

　　三是建设服务贸易试点基地，积极探索海南中医药服务贸易发展路径。确定海口市、三亚市、琼海市3个海南省中医药健康旅游和服务贸易示范基地建设单位，先行先试、积极探索、特色发展，进行中医药服务贸易工作的探索和试点创新。

　　四是推动服务贸易与文化传播相结合，扩大海南的国际影响。2018年10月和2019年9月，分别邀请沙特马塔布亲王及其王子一行6人、阿盟驻华大使到三亚体验中医疗养;2019年10月，海口市中医院用传统的中医药技法接待泰国、尼泊尔两国的高校校长团;三亚市中医院在哈萨克斯塔阿拉木图成立中医中心，实现中医药服务“走出去”目标。

　　五是中医药服务贸易成为海南省经济发展新亮点。2019年，全省公立中医医疗机构和社会办中医机构中医药服务贸易额达4千多万元；三亚市中医院获得国家中医药管理局2018年国际合作专项项目，建设“中国-亚欧国家中医药疗养国际合作基地(海南)”，并获批国家中医药服务出口基地，该基地也是我省首个国家级服务出口基地。

来源：椰网