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如何加快长三角港航一体化发展步伐?
发布时间:2020-06-19 09:04

 

        近日,在浙江湖州举行的“第二届长三角一体化发展高层论坛”上,举行了长三角一体化发展重大合作事项签约仪式。其中上海和江苏方面签署的《通州湾新出海口开发建设战略合作框架协议》引人注目,这意味着,江苏将通过与上海的深度合作,增加一个重要的“新出海口”。

 

 

  长江三角洲地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。推动长三角港航一体化发展,增强长三角地区创新能力和竞争能力,提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率,对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。

 

  提升港口国际竞争力

  长三角港口群是中国沿海港口分布最密集、吞吐量最大的港口群。从2018年的数据来看,长三角港口群中亿吨港口共有16个,全年货物吞吐量完成43.63亿吨,占全国港口货物吞吐量的32.69%。长三角港口区在发展上的协同合作早已有深厚的历史,三省一市的港口、码头各有所长。

 

  上海港拥有经济腹地和港口方面的优势,地位突出。在航线数、覆盖面范围和集装箱航班密度方面都处于国际领先位置,2019年上海港集装箱吞吐量达到4330.3万标准箱、连续10年世界第一。洋山自动化码头的建设投产也让其未来发展更值得瞩目。浙江坐拥全球货物吞吐量第一大港宁波舟山港和三个亿吨内河港。2019年,宁波舟山港累计完成货物吞吐量11.19亿吨,成为目前全球唯一年货物吞吐量超11亿吨的超级大港,并连续11年位居全球港口第一。江苏省的港口数量和密度在长三角区域中十分可观,其中苏州港是上海国际航运中心“一体两翼”组合港中的北翼集装箱干线港。安徽省本身并无海港,但在被正式纳入长三角区域中之后,其在腹地资源方面也给了其他长三角港口很大的支撑。

 

  上海港的优势在于国际集装箱运输;宁波舟山港的竞争力在于大宗散货和大型油码头、煤码头以及铁矿石码头等专业性码头。区域一体化的大环境下,上海港的货物结构可以进行适度调整。长江流域及其他地区的内贸物资如矿石、能源等的中转任务可以分流给长三角其他港口,外贸件杂货、散货的中转也可以实施分流,确保上海港集装箱运输作为未来航运中心发展的关键点和重要增长点。宁波舟山港是重要中转港口,对长三角地区国民经济对外开放及现代物流业和临港工业发展提供重要支持,在未来的发展定位上,宁波舟山港应该大力发展传统物流范围之外的的港口业务,向国际枢纽港继续靠近。

 

  近期,宁波舟山港向上港集团定向增发,资本市场的这一大动作,促成两个“世界第一”港口的“联姻”,将推动双方实现优势互补,增强港口群联动协作成效,进一步推动长三角港口一体化协同发展,也有利于双方更好地服务长江经济带,提升国家在全球开放合作中的整体竞争力,共享发展红利。

 

  升级内河运输体系

  除了沿海港口资源之外,长三角内河资源丰富,水网密布,具有发展内河航运得天独厚的优势。在各类生产要素中,人员流动主要依赖航空和陆路,而低成本的物流主要依赖于水路。加快区域内各城市内河航道的建设与对接,大力发展内河航运,不仅是长三角经济一体化发展的重要内容,也是降低企业成本,优化投资环境,实现可持续发展战略的关键环节。长三角地区应充分利用河网密布这一天然优势,整合资源,提升整体竞争力。

 

  从全球范围看,内河运输是重要的疏港通道,如荷兰鹿特丹港,内河运输占32%。而长三角地区,目前内河运输占比还很低。与内河运输相比,公路运输确实存在灵活、快速的特点,但运输成本上高出近一倍,此外,大量货车通行带来的道路拥堵,也给港口附近居民出行带来不便。以杭甬运河宁波段一天运量为例,这些货物如果改用公路运输,宁波公路上每天需要增加600量货车。而运送同样货物,货车排放的尾气大约是水路的25倍。环境污染,也是亟待解决的问题。

 

  长三角应强化江海联运体系建设,加快江浙沪5条内河高等级航道改造,重点推进小洋山北侧支线码头开发,推动集装箱江海直达班轮进洋山港。

 

  此外,作为绿色环保、经济高效的集疏运方式,海铁联运已成为欧美发达国家港口的竞争优势之一。在欧洲第二大集装箱港—汉堡港集装箱集疏运中,海铁联运比例占30%,150公里以上的集装箱运输占比达70%。但是,长三角区域内长三角多式联运体系构建仍存在亟待解决的瓶颈问题,大多数铁路均未延伸到港口,海铁联运货物需通过卡车在码头和铁路货运站之间周转。建议同时推动港口铁路专用线和进港支线建设,打通铁路进港“最后一公里”,重点推进沪通铁路建设、外高桥港区与铁路运输衔接,时机成熟时推动铁路进洋山。

 

  长三角一体化高质量发展应以多式联运发展为先导,聚焦公转铁、水水中转、海铁联运等综合交通运输体系发展,提升多式联运服务能级,构建起服务长三角一体化发展的多式联运体系。

 

  争取多元化资金支持

  港口、内河沿线基础设施的搭建,仍是产业升级整合的首要任务,港航企业应积极寻求多方位的资金支持,利用长三角一体化成为国家战略的契机,享受政策红利,寻求资金支持。在政策影响下,银行有望增强对于长三角一体化项目的融资力度;租赁公司在新规的指导下也将更多寻求第三方优质客户资源。此外,各企业也应充分利用资本市场,如交叉持股、引入战略投资者、发行各类债券等,拓展资金来源。

 


文来源:中国水运网 

 
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